Quatre des cinq présidents du pays depuis l’indépendance en 1960 ont été évincés du pouvoir par des moyens inconstitutionnels, et l’autorité de l’État reste faible dans de nombreuses régions. Les tensions ethniques dans le nord et la présence de l’Armée de résistance du Seigneur (LRA), un groupe armé connu pour ses tactiques brutales, ont aggravé l’instabilité qui paralyse le pays depuis des décennies et pousse les populations à fuir leurs foyers.
Face à ces maux profondément enracinés, les Nations Unies soutiennent la République centrafricaine (RCA) depuis plus de dix ans. Les efforts sur le terrain sont dirigés par le Bureau intégré des Nations Unies pour la consolidation de la paix en République centrafricaine, le BINUCA, un bureau de terrain relevant du Département des affaires politiques.
Le BINUCA opère sous mandat du Conseil de sécurité pour aider à consolider la paix, favoriser la réconciliation nationale, renforcer les institutions démocratiques, ainsi que promouvoir et protéger les droits de l’homme. Depuis juillet 2013, le BINUCA est dirigé par Babacar Gaye, ancien général de l’armée sénégalaise et haut responsable du maintien de la paix aux Nations Unies.
Le BINUCA est resté aux côtés de la RCA autant que possible durant la récente crise, malgré le pillage de ses bureaux et des résidences de son personnel, ainsi que la réduction de ses opérations en raison de l’insécurité.
Les troubles ont éclaté à nouveau lorsqu’une coalition rebelle lâche appelée Séléka – ce qui signifie "alliance" en langue sango – a renversé le président démocratiquement élu François Bozizé. Après avoir conquis de vastes régions du pays dès décembre, les rebelles et le gouvernement ont conclu un accord de cessez-le-feu et d’autres arrangements en janvier 2013 à Libreville, au Gabon, sous l’égide de la Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC).
Mais les espoirs d’un règlement pacifique ont été de courte durée. Les accords ont échoué en mars, lorsque des milliers de rebelles ont envahi la capitale fluviale Bangui, forçant Bozizé à l’exil et replongeant le pays dans un nouveau cycle de violences, de pillages, de violences sexuelles et d’autres abus.
Après avoir fourni une assistance logistique et technique aux accords de Libreville, la mission politique des Nations Unies continue de soutenir la RCA. L’équipe sur le terrain, appuyée par le DAP, travaille dans des conditions difficiles pour mener les efforts des Nations Unies en faveur d’une stabilité à plus long terme.
Les priorités sont de renforcer le dialogue politique en vue de la mise en œuvre des accords de Libreville, de rétablir la sécurité sur l’ensemble du territoire et de créer un environnement favorable à l’organisation d’élections crédibles, ainsi que de veiller au respect des droits de l’homme et de fournir une assistance humanitaire.
Le 10 avril 2014, le Conseil de sécurité a créé la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA) par l’adoption de sa résolution 2149 (2014), et a demandé au Secrétaire général d’intégrer le BINUCA dans la nouvelle mission à la date d’adoption de cette résolution. Il a en outre prié le Secrétaire général de veiller à une transition harmonieuse du BINUCA vers la MINUSCA.